Processo amministrativo – Giudizio cautelare – Gara- Accordo quadro – E’ sottoscritto anche dai non aggiudicatari ritenuti idonei – Conseguenze 

L’operatore economico ritenuto idoneo alla  sottoscrizione con la Stazione appaltante di un accordo quadro per una fornitura pubblica, ancorchè non aggiudicatario della procedura, ha comunque  titolo all’assegnazione delle commesse, onde la domanda di sospensione della gara suddetta deve essere rigettata per assenza del danno grave ed irreparabile.

Pubblicato il 01/02/2017
N. 00057/2017 REG.PROV.CAU.
N. 01567/2016 REG.RIC.           

REPUBBLICA ITALIANA
Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Puglia
(Sezione Terza)
ha pronunciato la presente
 
ORDINANZA
 
sul ricorso numero di registro generale 1567 del 2016, proposto da: 

Linde Medicale S.r.l., in persona del legale rappresentante p.t., rappresentato e difeso dagli avvocati Luigi Biamonti, Federico Mazzella, Niccolò Antonino Gallitto, Pasquale Procacci, con domicilio eletto presso lo studio Aldo Loiodice in Bari, via Nicolai, n. 29; 

contro
Regione Puglia non costituito in giudizio; 
Innovapuglia S.p.A., in persona del legale rappresentante p.t., rappresentato e difeso dall’avvocato Michele Di Donna, con domicilio eletto presso il suo studio in Bari, via Cognetti, n. 58; 

nei confronti di
Medigas Italia S.r.l., in persona del legale rappresentante p.t., rappresentato e difeso dagli avvocati Antonio Papi Rossi e Francesco Muscatello, con domicilio eletto presso lo studio di Francesco Muscatello in Bari, Strada Torre Tresca, n. 2/A; 
Medicair Sud S.r.l. non costituito in giudizio; 
Puglialife S.r.l. non costituito in giudizio; 
Vivisol S.r.l. non costituito in giudizio; 
Sico Società  Italiana Carburo Ossigeno S.p.A. non costituito in giudizio; 
La Sanitaria di A. Leucci non costituito in giudizio; 
Elettronica Bio Medicale S.r.l. non costituito in giudizio; 
Domolife S.r.l. non costituito in giudizio; 
Dima Italia S.r.l. non costituito in giudizio; 
Vitalaire Italia S.p.A., in persona del legale rappresentante p.t., rappresentato e difeso dagli avvocati Maria Buquicchio, Filippo Brunetti, con domicilio eletto presso lo studio Bice Annalisa Pasqualone in Bari, via Dalmazia, n. 161; 
Sad Servizi Assistenziali Domiciliari S.r.l., in persona del legale rappresentante p.t., rappresentato e difeso dall’avvocato Saverio Sticchi Damiani, con domicilio eletto presso lo studio Ugo Patroni Griffi in Bari, p.zza Luigi di Savoia, n. 41/A; 

per l’annullamento
previa sospensione dell’efficacia,
– dell’aggiudicazione definitiva – intervenuta con determinazione dell’Amministratore Unico di InnovaPuglia sp.a. n. 207 del 14.11.2016, comunicata alla ricorrente in data 23.11.2016 con nota del 17.11.2016, prot. 161117014 – della procedura telematica semplificata ai sensi degli artt. 20 e 27 del D.Lgs. 163/2006 concernente la conclusione di un accordo quadro ex ad. 59 D.Lgs. 163/2006 con più operatori per il servizio di ventiloterapia meccanica domiciliare nella Regione Puglia;
– di ogni altro atto comunque presupposto, connesso e/o conseguente, ivi compresi tutti gli atti concernenti la suddetta procedura ed i provvedimenti costituenti la lex specialis di gara e, in particolare:
– Avviso pubblico del 26 gennaio 2015 per l’acquisizione di manifestazioni di interesse a partecipare alla procedura ristretta semplificata ai sensi degli artt. 20 e 27 del D.Lgs. 163/2006 concernente la conclusione di un accordo quadro ex art. 59 D.Lgs. 163/2006 con più operatori per il servizio di ventiloterapia meccanica domiciliare nella Regione Puglia;
– Lettera d’invito del 4 settembre 2015 avente ad oggetto la procedura ristretta semplificata ai sensi degli artt. 20 e 27 del D.Lgs. 163/2006 concernente la conclusione di un accordo quadro ex ad. 59 D.Lgs. 163/2006 con più operatori per il servizio di ventiloterapia meccanica domiciliare nella Regione Puglia;
– All. 2) modello offerta tecnica, All. 4) Capitolato tecnico e All. 5) schema di contratto;
– chiarimenti resi tramite il servizio telematico EmPULIA nel settembre 2015;
– tutti i verbali di gara, ivi compresi quelli relativi ai procedimenti di verifica dell’anomalia delle offerte recanti il massimo ribasso (allo stato incogniti).
e per la declaratoria di inefficacia
– dell’accordo quadro ex art. 59 D.Lgs. 163/2006 per il servizio di ventiloterapia meccanica domiciliare nella Regione Puglia, ove stipulato, e dei successivi affidamenti di forniture e servizi eventualmente intervenuti.
nonchè per la condanna
della Amministrazioni resistenti al risarcimento dei danni ingiusti, subiti e subendi da parte della ricorrente in conseguenza delle lamentate illegittimità  degli atti impugnati.
 

Visti il ricorso e i relativi allegati;
Visti gli atti di costituzione in giudizio di Innovapuglia S.p.A., di Medigas Italia S.r.l., di Vitalaire Italia S.p.A. e di Sad Servizi Assistenziali Domiciliari S.r.l.;
Vista la domanda di sospensione dell’esecuzione del provvedimento impugnato, presentata in via incidentale dalla parte ricorrente;
Visto l’art. 55 cod. proc. amm.;
Visti tutti gli atti della causa;
Ritenuta la propria giurisdizione e competenza;
Relatore nella camera di consiglio del giorno 31 gennaio 2017 la dott.ssa Cesira Casalanguida;
Uditi per le parti i difensori come da verbale di udienza;
 

Ritenuto che il danno lamentato non sembra avere i connotati della gravità  ed urgenza, atteso che trattasi di aggiudicazione di procedura ristretta semplificata avente ad oggetto la conclusione di un “accordo quadro”, che sarà  stipulato con tutti i concorrenti giudicati idonei, ivi compresa la ricorrente;
Impregiudicate le questioni di rito riservate alla fase di merito;
Ritenuto di compensare le spese della presente fase cautelare.
P.Q.M.
Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Puglia (Sezione Terza), respinge l’istanza cautelare. 
Spese compensate.
La presente ordinanza sarà  eseguita dall’Amministrazione ed è depositata presso la segreteria del tribunale che provvederà  a darne comunicazione alle parti.
Così deciso in Bari nella camera di consiglio del giorno 31 gennaio 2017 con l’intervento dei magistrati:
 
 
Francesco Gaudieri, Presidente
Viviana Lenzi, Referendario
Cesira Casalanguida, Referendario, Estensore
 
 
 
 

IL SEGRETARIO