- Camera Amministrativa

1. Processo amministrativo – Giudizio sul silenzio – Condizioni di ammissibilità

2. Energie da fonti rinnovabili – Valutazione di impatto ambientale – Termine – Silenzio – Illegittimità

1. Costituiscono condizioni di ammissibilità del giudizio avverso il silenzio della P.A. intimata (art. 31, comma 1, 2 e 3 c.p.a): la titolarità in capo al soggetto istante di una posizione qualificata che legittimi la richiesta e l’inutile decorso del termine di conclusione del procedimento amministrativo con conseguente formazione del silenzio.

2. E’ illegittimo il silenzio della p.A. sull’istanza di valutazione d’impatto ambientale per la realizzazione di un parco eolico, considerato che la Regione e gli Enti delegati sono tenuti a concludere il procedimento entro centocinquanta giorni dalla presentazione dell’istanza ai sensi dell’art. 26 del D.Lgs. n. 152/2006.

N. 00890/2012 REG.PROV.COLL.
N. 00221/2012 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Puglia
(Sezione Prima)
ha pronunciato la presente
SENTENZA
sul ricorso numero di registro generale 221 del 2012, proposto da San Cataldo s.r.l., rappresentata e difesa dagli avv.ti Maria Loizzi, Guido Reggiani e Giuseppe Velluto, con domicilio eletto presso l’avv. Maria Loizzi in Bari – Ceglie del Campo, I Traversa Umberto I, 9;

contro
Provincia di Foggia;
Regione Puglia;

per l’accertamento
della illegittimità del silenzio serbato dalla Provincia di Foggia sull’istanza per la valutazione di impatto ambientale del progetto per la realizzazione di un parco eolico nei Comuni di Cagnano Varano, Sannicandro Garganico, San Marco in Lamis e Carpino;
Visti il ricorso e i relativi allegati;
Visti tutti gli atti della causa;
Relatore nella camera di consiglio del giorno 18 aprile 2012 il dott. Savio Picone e udito l’avv. Guido Reggiani;
Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO
1. La società ricorrente chiede accertarsi l’illegittimità del silenzio serbato dalla Provincia di Foggia sull’istanza di valutazione di impatto ambientale, relativa al progetto di costruzione di un parco eolico nei Comuni di Cagnano Varano, Sannicandro Garganico, San Marco in Lamis e Carpino, presentata il 12 maggio 2010.
Deduce la violazione della legge regionale 12 aprile 2001 n. 11 e del d.lgs. n. 152 del 2006, lamentando che la Provincia di Foggia non si è espressamente pronunciata entro il termine di novanta giorni, decorrente dalla scadenza del termine per l’espressione dei pareri degli enti interessati.
Espone di aver provveduto a tutti gli adempimenti istruttori ed alle pubblicazioni previste dalla legge.
Alla camera di consiglio del 18 aprile 2012 la causa è stata trattenuta in decisione.
2. Il ricorso merita accoglimento.
Sussistono nel caso di specie i presupposti di ammissibilità del rito previsto dall’art. 31 cod. proc. amm., costituiti dalla titolarità in capo al soggetto istante di una posizione qualificata che legittimi la richiesta e dal decorso del termine di conclusione del procedimento con conseguente formazione del silenzio.
Per quanto attiene al primo profilo, sussiste la legittimazione e l’interesse della società richiedente alla definizione del procedimento di valutazione di impatto ambientale, avendo essa presentato specifica istanza alla Provincia al fine di realizzare il parco eolico progettato nei Comuni di Cagnano Varano, Sannicandro Garganico, San Marco in Lamis e Carpino.
Quanto al secondo aspetto, deve rammentarsi che la conclusione del procedimento di valutazione di impatto ambientale è sottoposta al termine di centocinquanta giorni dalla presentazione dell’istanza, ai sensi dell’art. 26 del d.lgs. n. 152 del 2006.
L’obbligo, per l’Amministrazione preposta, di pronunciarsi entro termini perentori sulle istanze di compatibilità ambientale costituisce principio fondamentale della materia non derogabile dalle Regioni e dagli enti delegati.
Sussiste pertanto l’ulteriore condizione, rappresentata dal decorso del predetto termine di conclusione del procedimento senza che l’ente intimato si sia espressamente pronunciato sull’istanza di valutazione di impatto ambientale.
Il ricorso deve quindi essere accolto, ordinando alla Provincia di Foggia di pronunciarsi espressamente sulla domanda della società ricorrente, nel termine di sessanta giorni dalla comunicazione o notifica della presente sentenza.
Le spese seguono la soccombenza e sono liquidate nella misura indicata in dispositivo, che tiene conto della contemporanea pendenza di ricorsi seriali.
P.Q.M.
Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Puglia (Sezione Prima), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, lo accoglie e per l’effetto ordina alla Provincia di Foggia di provvedere, nel termine di sessanta giorni decorrenti dalla comunicazione o notifica della presente sentenza, all’adozione delle proprie determinazioni finali in ordine all’istanza presentata dalla ricorrente, per la valutazione di impatto ambientale della realizzazione di un parco eolico nei Comuni di Cagnano Varano, Sannicandro Garganico, San Marco in Lamis e Carpino.
Condanna la Provincia di Foggia al pagamento delle spese di giudizio, nella misura di euro 1.000 (mille) oltre i.v.a., c.a.p. ed accessori di legge.
Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall’autorità amministrativa.
Così deciso in Bari nella camera di consiglio del giorno 18 aprile 2012 con l’intervento dei magistrati:

Corrado Allegretta, Presidente
Savio Picone, Primo Referendario, Estensore
Paolo Amovilli, Referendario